Предметом Севильского соглашения 1997 года является налаживание эффективного партнерства и сотрудничества между участниками Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. В чрезвычайных ситуациях координация их деятельности осуществляется МККК.

«Севильское соглашение» (Соглашение об организации международной деятельности составных частей Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца)

Соглашение применяется к тем видам международной деятельности‚ которые национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная Федерация Красного Креста и Красного Полумесяца и МККК призваны осуществлять в сотрудничестве друг с другом (ст.1). В нем определяются те виды деятельности, которые осуществляются национальными обществами непосредственно без участия МККК и Федерации. Текущая работа национальных обществ, к которой относится создание банков крови, обеспечение работы государственных органов здравоохранения, развитие социальных программ и др., соглашением не рассматривается.

Предметом соглашения является организация активного сотрудничества между участниками

Движения. В нем определяется, каким образом эти различные по статусу и функциям организации могут действовать сообща для достижения общих целей.

Новые понятия

Севильское Соглашение определяет порядок международной деятельности Движения на основании следующих двух понятий: ведущей роли и ведущего учреждения.

· Понятие «ведущей роли» означает, что в любой ситуации каждый участник Движение имеет определенное поле деятельности (например, Федерации принадлежит ведущая роль в развитии национальных обществ, в то время как МККК играет ведущую роль в распространении знаний о международном гуманитарном праве).

· Понятие «ведущее учреждение» означает, что в конкретной ситуации роль ведущего учреждения возлагается на одну организацию. Эта организация осуществляет общее руководство международной деятельностью по оказанию гуманитарной помощи и ее координацию.

МККК как ведущее учреждение

МККК выступает в качестве ведущего учреждения в ситуациях международных и немеждународных вооруженных конфликтов‚ внутренней борьбы и их прямых последствий (см. ст.5.3). Он также берет на себя выполнение общих и конкретных обязанностей по координации международных операций по оказанию гуманитарной помощи (ст.6). Эта функция подразумевает следующие обязанности:

Общие обязанности

· определить общие цели международной операции по оказанию гуманитарной помощи на основании наличия доступа к жертвам и на беспристрастной оценке их потребностей;

· руководить работой по достижению указанных целей;

· обеспечивать эффективную координацию всех действий‚ осуществляемых в рамках операции по оказанию гуманитарной помощи;

· создавать соответствующие механизмы для консультаций с партнерами по Движению Красного Креста и Красного Полумесяца;

· координировать международные операции Красного Креста и Красного Полумесяца по оказанию гуманитарной помощи с гуманитарной деятельностью других организаций (как правительственных‚ так и неправительственных) в тех случаях‚ когда это отвечает интересам жертв и соответствует Основополагающим принципам;

· выступать в качестве представителя организаций‚ осуществляющих международную деятельность по оказанию гуманитарной помощи‚ и формулировать заявления партнеров по Движению Красного Креста и Красного Полумесяца по вопросам‚ представляющим общественный интерес;

· привлекать финансовые средства для операций по оказанию гуманитарной помощи и выступать с обращениями, которые касаются, если это необходимо, и других видов деятельности Красного Креста и Красного Полумесяца‚ непосредственно или опосредованно связанных с операциями по оказанию гуманитарной помощи;

· обеспечивать разумное и эффективное использование средств‚ привлеченных для осуществления международной операции по оказанию гуманитарной помощи‚ как национальным обществом‚ осуществляющим операцию по оказанию помощи‚ так и национальными обществами‚ участвующими в операции по оказанию помощи;

· способствовать‚ путем делегирования полномочий по осуществлению проектов‚ двустороннему или многостороннему сотрудничеству между национальными обществами‚ участвующими в операции по оказанию помощи, и национальным обществом‚ осуществляющим операцию по оказанию помощи.

Конкретные обязанности

· устанавливать и поддерживать связь и контакты со всеми сторонами в конфликте и принимать любые меры‚ необходимые для проведения международных операций по оказанию гуманитарной помощи жертвам‚ согласно соответствующим положениям международного гуманитарного права и Основополагающим принципам независимости‚ нейтральности и беспристрастности;

· принимать на себя всю ответственность за международные операции по оказанию гуманитарной помощи перед сторонами в конфликте и сообществом государств-участников Женевских конвенций;

· определять и обеспечивать принятие любых мер‚ которые могут оказаться необходимыми для того‚ чтобы гарантировать в наибольшей возможной степени физическую безопасность работающего на местах персонала‚ занятого в операциях по оказанию гуманитарной помощи;

· обеспечивать уважение действующих норм‚ касающихся использования эмблем красного креста и красного полумесяца в защитных целях;

· составлять по консультации с заинтересованными национальными обществами публичные заявления о ходе осуществления операции по оказанию гуманитарной помощи.