Декларация, принятая на XXVIII Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца

Мы, участники XXVIII Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца, собравшиеся в Женеве, не можем примириться с тем, что миллионы людей не имеют возможности удовлетворить свои элементарные потребности, возникшие в связи с вооруженными конфликтами, чрезвычайными ситуациями и болезнями. Поэтому как представители государств – участников Женевских конвенций и составных частей Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принимая эту Декларацию, мы подтверждаем свою решимость защищать человеческое достоинство в любых обстоятельствах, содействуя уважению права и стремясь снизить последствия вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и болезней для населения.

Защита человеческого достоинства требует возобновленного партнерства между государствами и составными частями Движения, способствующего содействию уважения ко всем людям, независимо от их происхождения, вероисповедания, положения или пола. Поэтому мы будем прикладывать все усилия для утверждения и применения норм и принципов международного гуманитарного права, включая обычные нормы, повсеместного следования гуманитарным принципам и ценностям, поощрения терпимости, уважения различий между народами и искоренения дискриминации.

Вооруженные конфликты, неизбирательное применение насилия и террористические акты по-прежнему угрожают безопасности огромного числа людей и подрывают усилия по установлению длительного мира и стабильности во всем мире. Мы призываем государства рассмотреть возможность ратификации или присоединения к договорам международного гуманитарного права, участниками которых они еще не стали. Мы еще раз подтверждаем обязанность всех государств соблюдать и заставлять соблюдать международное гуманитарное право, независимо от причин или оправдательных мотивов вооруженного конфликта. Мы также призываем их воспользоваться существующими механизмами имплементации, например услугами держав-покровительниц и Международной комиссии по установлению фактов, неукоснительно выполняющими возложенные на них обязательства. Государства должны распространять знания о международном гуманитарном праве среди вооруженных сил и гражданского населения, для чего они могут объединять свои усилия с усилиями участников Движения, различных СМИ, религиозных и других соответствующих институтов. Будучи убежденными в том, что международное гуманитарное право в целом способно дать ответы на сложные вопросы, возникающие в связи с вооруженными конфликтами сегодняшнего дня, мы торжественно призываем все участвующие в них стороны соблюдать все применимые договоры и обычные нормы международного гуманитарного права.

Мы призываем все стороны в конфликте делать все возможное, чтобы сократить нанесение случайных и преднамеренных повреждений, уменьшить гибель людей из числа гражданского населения и страдания, причиняемые ему, особенно те, которые являются результатом несоблюдения принципа различия между гражданскими лицами и комбатантами, а также принципа соразмерности при ведении военных действий. Мы также обращаемся с призывом к государствам принимать все необходимые меры для того, чтобы снизить число случайных жертв среди гражданского населения и уменьшить разрушения. Мы обращаемся к участникам конфликта с призывом приложить особые усилия по предоставлению уважения и защиты женщинам и детям, в соответствии с международным гуманитарным правом. Помимо этого, необходимо обеспечить защиту культурному достоянию народов. Мы призываем участников вооруженного конфликта не допускать грабеж объектов, представляющих собой культурное или духовное наследие человечества, и использование их в военных целях, а также избегать враждебного использования средств воздействия на природную среду. Помимо этого мы призываем государства полностью соблюдать положения IV Женевской конвенции для защиты гражданских лиц на оккупированной территории и оказания им помощи.

Выражая сожаление, в частности, по поводу все возрастающей цены внутренних вооруженных конфликтов в гуманитарном плане, мы обращаемся к государствам с просьбой рассмотреть необходимость принятия более детальных норм для усиления имеющихся средств защиты для гражданских объектов и лиц, страдающих от таких конфликтов. Ни в коем случае не должны быть ослаблены уже существующие нормы защиты.

Сегодня мир сталкивается с новыми угрозами своей безопасности. Международное гуманитарное право применимо ко всем ситуациям, сопоставимым с вооруженным конфликтом и иностранной оккупацией. Мы решительно осуждаем все насильственные действия или угрозы применения насилия с целью терроризировать гражданское население. Мы также напоминаем о той защите, которая предоставляется международным гуманитарным правом лицам, задержанным в связи с вооруженным конфликтом. Необходимо, чтобы ко всем лицам, содержащимся под стражей, относились с гуманностью и уважением к их достоинству. Наивысшая степень уважения и защищенности достоинства каждого человека достигается, в частности, в тех случаях, когда применяются международное гуманитарное право, право прав человека и право беженцев, взаимно дополняя друг друга, когда это необходимо. Международное гуманитарное право не препятствует осуществлению правосудия, оно требует, чтобы лица, (предположительно) совершившие преступление, могли рассчитывать на законный и справедливый суд. Более того, мы подтверждаем, что ни одно государство, группа лиц или отдельный человек не стоят и не должны считаться стоящими вне закона, никто не может рассчитывать на подобное обращение.

Каждый год миллионы людей погибают во время чрезвычайных ситуаций, в результате заболеваний и вооруженных конфликтов. Наибольшее количество жертв наблюдается среди наиболее уязвимых категорий населения разных стран мира, тех, кто живет в бедности, не имеет возможности пользоваться элементарными услугами, не получает информацию и не участвует в процессе принятия решений. Инфекционные болезни, такие как ВИЧ-инфекция и СПИД, туберкулез и малярия, стали ужасающим бедствием для многих стран мира. В наибольшей степени подвержено им беднейшее население, а также лица, пострадавшие от вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и результатов социальной маргинализации, такие как беженцы, перемещенные внутри страны лица, мигранты и меньшинства, и в особенности женщины и дети. Клеймо общественного презрения и дискриминация еще более усугубляют их уязвимость и риск, которому они подвергаются. Защита человеческого достоинства требует повышения стандартов в области здравоохранения и снижения риска для здоровья человека посредством принятия обширных превентивных мер, обеспечения лечения и ухода за больными, а также доступности цен на лекарства. Поэтому мы продолжаем прилагать усилия по снижению риска, связанного с чрезвычайными ситуациями и их воздействием на уязвимые группы населения, по повышению защищенности людей от болезней, распространению которых способствует презрение и дискриминация со стороны общества. Прежде всего, сказанное относится к ВИЧ-инфицированным и больным СПИДом. Для выполнения всех перечисленных выше задач мы объединяем усилия в рамках новых инициатив по созданию возможностей на местах, укреплению движения добровольцев, усилению партнерства между государствами, составными частями Движения и другими организациями.

Будучи до глубины души встревожены участившимися случаями насилия и угрозами его применения по отношению к сотрудникам гуманитарных организаций, мы заявляем, что при выполнении ими жизненно важной миссии по предотвращению и облегчению страданий им следует оказывать уважение и предоставлять защиту в любых обстоятельствах. Необходимо еще раз подчеркнуть, что они осуществляют свою деятельность независимо от политических и военных сил. Государства должны добиться того, чтобы преступления против сотрудников гуманитарных организаций не остались безнаказанными. Они должны осудить подобные преступления и сделать все возможное, чтобы предотвратить нападения на сотрудников гуманитарных организаций и гуманитарную помощь. Согласно соответствующим нормам международного права, сотрудники гуманитарных организаций должны также иметь свободный и беспрепятственный доступ к населению, пострадавшему в результате вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, болезней и иностранной оккупации. Мы еще раз подчеркиваем, что государства обязаны уважать приверженность составляющих частей Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца своим Основополагающим принципам в целях предоставления им беспристрастной, нейтральной и независимой защиты и помощи тем, кто в них нуждается в наибольшей степени. Мы также напоминаем участникам Движения об их обязанности сотрудничать с государствами, согласно соответствующим мандатам и Статутам Движения.

Наши убеждения, выраженные в этой Декларации, дополняются нашей решимостью предпринять ряд конкретных действий, указанных в Повестке дня для гуманитарной деятельности , где говорится о четырех направлениях: лица, пропавшие без вести, и их семьи; потери человеческих жизней в результате доступности оружия, его применения и злоупотребления им; снижение риска, связанного с чрезвычайными ситуациями и их воздействием на уязвимые группы населения; защита от ВИЧ-инфекции, СПИДа и других болезней тех групп населения, на которых лежит печать всеобщего презрения и которые испытывают на себе дискриминацию со стороны общества.

Вышеперечисленные угрозы человеческому достоинству представляют собой наиболее актуальные задачи гуманитарного характера, с которыми сегодня сталкивается человечество.